吉林省濕地資源十分豐富,全省共有濕地面積99.76萬(wàn)公頃,占全省國(guó)土總面積的5.3%。其中天然濕地81萬(wàn)公頃,占全省濕地總面積的81.2%。目前,全省共有國(guó)家級(jí)重要濕地3處,分別為向海國(guó)家重要濕地、莫莫格國(guó)家重要濕地和通化哈尼國(guó)家重要濕地,均為國(guó)際重要濕地。我省濕地主要特點(diǎn)是:類型多、分布廣、區(qū)域差別顯著,生物多樣性豐富。全省濕地共有4大類16型,其中河流濕地3型,湖泊濕地3型,沼澤濕地6型,人工濕地4型。東部主要是長(zhǎng)白山林區(qū)的森林沼澤濕地和泥炭沼澤濕地;中部主要是以江河湖泊為主的湖泊濕地;西部主要是松花江、嫩江流域?yàn)橹鞯膬?nèi)陸河流及平原沼澤濕地。有濕地野生動(dòng)物30目59科297種,濕地高等植物112科253屬613種,其中瀕危重點(diǎn)保護(hù)物種70種。
近年來,在省委省政府和國(guó)家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的共同努力和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,吉林省的濕地保護(hù)管理工作呈現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管,成效顯著的良好態(tài)勢(shì),尤其是在法規(guī)制度建設(shè)、保護(hù)管理體系建設(shè)及濕地保護(hù)與恢復(fù)等方面實(shí)現(xiàn)了較大突破,取得了較好的成績(jī)。
?。ㄒ唬竦乇Wo(hù)的法規(guī)制度體系建設(shè)日臻完善。一是《吉林省濕地保護(hù)條例》于2011年3月1日起正式頒布實(shí)施。對(duì)于建立健全濕地保護(hù)管理體制,加大濕地保護(hù)工作力度,具有十分重要的意義。二是積極推進(jìn)“一區(qū)一法”工作。先后頒布實(shí)施了《吉林長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《吉林省松花江三湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《吉林向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。三是頒布實(shí)施了《吉林省禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的決定》和《吉林省重點(diǎn)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》。在完成了第一個(gè)十年禁獵目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,省人大又做出決定繼續(xù)不定期的延長(zhǎng)禁獵時(shí)間。林業(yè)廳把重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)確定為重點(diǎn)工作,得到了省政府的充分肯定和支持。我省政府工作報(bào)告中和環(huán)保大會(huì)上明確提出要在全省實(shí)行這兩項(xiàng)重要機(jī)制,這為加快濕地保護(hù)工作的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
?。ǘ┚幹仆瓿闪思质〉谝粋€(gè)濕地保護(hù)十年規(guī)劃。4月23日省政府2012年第3次常務(wù)會(huì)議正式批準(zhǔn)了《吉林省濕地保護(hù)規(guī)劃》。這是我省濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展史上又一個(gè)具有重大影響的大事,作為一個(gè)全面系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件,將會(huì)極大地促進(jìn)和推動(dòng)我省濕地保護(hù)事業(yè)規(guī)范有序、又好又快的發(fā)展。
(三)采取有力措施,積極開展?jié)竦乇Wo(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)。針對(duì)西部地區(qū)大部分年份干旱少雨、濕地周期性缺水嚴(yán)重的狀況,省林業(yè)廳積極與省政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),多方籌措資金,先后借助“引霍入向”“引嫩入莫”“引洮入向”等“河湖連通”重點(diǎn)引水工程,累計(jì)為向海、莫莫格等重要濕地補(bǔ)水約6億多立方米,恢復(fù)濕地近4萬(wàn)公頃。特別是2004年和2011年先后兩次從200公里以外的察爾森水庫(kù)為向海應(yīng)急引水1.1億立方米,有效恢復(fù)濕地2萬(wàn)多公頃。2013年降雨量大,河流上游來水多,濕地自然補(bǔ)水比較充分,整個(gè)西部地區(qū)濕地水覆蓋面積增加了15.8萬(wàn)公頃,向海和莫莫格兩個(gè)保護(hù)區(qū)濕地面積增加了3.7萬(wàn)公頃,接近歷史最好水平,濕地功能得到有效恢復(fù),西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善,野生動(dòng)植物數(shù)量明顯增加。以莫莫格保護(hù)區(qū)為例,鳥類種類比建區(qū)時(shí)增加100種,增長(zhǎng)近50%,白鶴遷徙停歇數(shù)量由2000年以前的500多只增加到現(xiàn)在的3000多只,約占世界種群數(shù)量的95%以上,創(chuàng)造性的打造了全球最大的五星級(jí)白鶴驛站。白鶴在莫莫格的停歇時(shí)間和種群數(shù)量堪稱世界之最,提升了中國(guó)在國(guó)際保護(hù)瀕危鳥類中的重要地位,倍受國(guó)際組織的關(guān)注。
此外開展了濕地恢復(fù)共建活動(dòng)。莫莫格保護(hù)區(qū)和吉林油田聯(lián)合組織實(shí)施了采油區(qū)濕地植被恢復(fù)綜合治理工程,截至目前,已投資3160萬(wàn)元,恢復(fù)濕地植被面積162萬(wàn)平方米,妥善地解決了保護(hù)與利用的矛盾,得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。開展了水稻田尾水處理示范工程。莫莫格保護(hù)區(qū)積極引進(jìn)德國(guó)技術(shù),大膽嘗試?yán)盟咎镂菜Y源,取得了積極的進(jìn)展。開展了松花湖濕地保護(hù)區(qū)和凈月濕地公園生態(tài)移民示范工程??偼顿Y近14億元,遷出居民5100人。在國(guó)家濕地補(bǔ)助資金的支持下,啟動(dòng)了向海、哈尼濕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工程,收到了良好的效果。這些工程的實(shí)施,對(duì)重要濕地保護(hù)和恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)了濕地保護(hù)管理體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了濕地保護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》,成立了以主管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水利、等12個(gè)部門為成員的“吉林省濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,2005年在全國(guó)率先成立了“吉林省濕地保護(hù)管理辦公室”,并按照《吉林省濕地保護(hù)條例》要求于2011年8月成立了吉林省濕地專家委員會(huì),把省內(nèi)科研院所、大專院校里頂尖的濕地專家都吸收到專家委員會(huì)中來,中科院東北地理所劉興土院士擔(dān)當(dāng)專家委員會(huì)主任。負(fù)責(zé)為全省濕地保護(hù)工作提供了科技支撐。二是加強(qiáng)了重點(diǎn)濕地分布區(qū)的濕地保護(hù)體系建設(shè)。在重點(diǎn)濕地分布區(qū),積極建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園,成立專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹┤嫱瓿闪藵竦刭Y源調(diào)查試點(diǎn)任務(wù)。按照國(guó)家林業(yè)局的要求,我們組建了隊(duì)伍,制定了方案,按時(shí)完成了濕地資源調(diào)查工作任務(wù),查清了我省濕地資源底數(shù)和保護(hù)現(xiàn)狀,為強(qiáng)化濕地保護(hù)管理奠定了基礎(chǔ)。
?。﹫?jiān)持保護(hù)優(yōu)先,合理利用濕地資源。濕地既是重要的自然生態(tài)系統(tǒng),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。幾年來,我們秉承積極保護(hù)與合理利用的原則,依托資源優(yōu)勢(shì),積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、濕地養(yǎng)殖、種植、礦泉水開發(fā)等,取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。以長(zhǎng)白山、龍灣、三湖、向海、莫莫格、查干湖為主的濕地生態(tài)旅游開發(fā)正向深度、廣度進(jìn)軍,年產(chǎn)值達(dá)45.5億元,已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。林蛙特色養(yǎng)殖加工已成規(guī)模,林蛙油將成為珍貴的營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)品,受到世人的青睞。以“泉陽(yáng)泉”為代表的優(yōu)質(zhì)礦泉水年產(chǎn)達(dá)30萬(wàn)噸。以養(yǎng)魚、蟹為代表的水產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,已達(dá)年產(chǎn)17萬(wàn)噸的規(guī)模。隨著哈達(dá)山、引嫩入白等重大水利工程的展開,葦田面積不斷擴(kuò)大,三年內(nèi)將新造葦田10萬(wàn)公頃。濕地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究已取得重大突破,將引領(lǐng)濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。濕地觀鳥、漁獵文化、賞高山花卉等已形成系列節(jié)慶活動(dòng),不僅傳承和弘揚(yáng)了濕地文化,也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)廣泛開展了濕地宣傳與國(guó)際交流合作。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體平臺(tái),通過制作濕地保護(hù)專題節(jié)目,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專家作濕地保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)專題講座,解讀濕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策等形式,大力宣傳濕地保護(hù)的重要意義,并借助“世界濕地日”“愛鳥周”“濕地使者行動(dòng)”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等契機(jī),組織開展豐富多彩的濕地保護(hù)宣傳教育活動(dòng),極大地提高了社會(huì)公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。我們還采取不同的形式開展了各類培訓(xùn)活動(dòng),有效提高了我省濕地保護(hù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。同時(shí),我們積極創(chuàng)造條件,與國(guó)際保護(hù)組織開展合作交流,先后與濕地國(guó)際(WI)、世界自然基金會(huì)(WWF)、國(guó)際鶴類基金會(huì)(ICF)、全球環(huán)境基金(GEF)等組織,在向海、莫莫格濕地開展了白鶴棲息地、保護(hù)區(qū)水資源管理等項(xiàng)目的研究,取得了顯著的成果。