近日，中共吉林省委、吉林省人民政府印發(fā)了《吉林省旅游萬億級產(chǎn)業(yè)攻堅行動方案（2023-2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《吉林省旅游萬億級產(chǎn)業(yè)攻堅行動方案（2023-2025年）》全文如下。

吉林省旅游萬億級產(chǎn)業(yè)攻堅行動方案（2023-2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院對東北全面振興的重大決策部署，加快打造吉林省旅游萬億級產(chǎn)業(yè)，集中破解緊迫難題，分階段開展任務(wù)攻堅，現(xiàn)制定行動方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，突出旅游“雙環(huán)線”布局、冰雪和避暑“雙產(chǎn)業(yè)”架構(gòu)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以農(nóng)文旅、商文旅、林文旅、體文旅等深度融合為主線，以需求側(cè)牽引供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)品為王，創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系，謀定“產(chǎn)業(yè)集群、空間集聚、主體集成、產(chǎn)品集萃、服務(wù)集客、要素集中”的發(fā)展思路，突破新領(lǐng)域、開辟新賽道，努力打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地、避暑勝地。

二、行動目標

到2023年年底，全省旅游業(yè)發(fā)展全面超越疫情前水平，旅游總收入達到5000億元，接待國內(nèi)外游客超2.5億人次，分別同比增長224％、117％；到2025年，旅游總收入達到7200億元，接待國內(nèi)外游客達到4億人次，年均增速均達到20％以上。入境旅游收入、接待入境游客數(shù)量年均增速分別達到190％、90％以上；過夜游客占比42％以上。力爭5年內(nèi)實現(xiàn)旅游萬億級產(chǎn)業(yè)目標。

——打造產(chǎn)業(yè)集群。達到萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模時，全省形成冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備等冰雪產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到5000億元；形成休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到1000億元；形成森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、森林運動等森林旅游產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到1000億元；形成旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品等旅游購物產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到1000億元；形成消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、文體娛樂等都市休閑產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到1000億元；形成富民興邊旅游名村名鎮(zhèn)名城等邊境旅游產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到500億元；形成中老年研學(xué)、親子研學(xué)、學(xué)生研學(xué)等研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到500億元；形成文化體驗、旅游演藝、影視旅游、紅色旅游等文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到500億元；形成體育賽事、體育裝備等體育旅游產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模達到500億元。

——推進空間集聚。達到萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模時，全省形成3個旅游總收入超千億的市（州），其中，長春力爭突破5000億元，吉林突破2000億元，延邊突破1000億元；通化、白山、長白山力爭達到1000億元；松原、白城超500億元。形成長春朝陽、凈月、雙陽、九臺、蓮花山、新區(qū)、南關(guān)，吉林豐滿、樺甸、永吉、蛟河，延邊延吉、琿春、敦化、安圖、和龍、龍井，長白山池北、池西、池南，通化集安、東昌、輝南、柳河，白山撫松、長白、臨江、靖宇，松原前郭、扶余，白城大安、鎮(zhèn)賚、通榆，四平伊通，遼源東遼，梅河口等36個百億級縣（市、區(qū)）?！?/p>

——強化主體集成。到2025年，全省涉旅企業(yè)達到10萬家（戶）以上；打造25家營業(yè)收入超億元的龍頭企業(yè)，1000家營業(yè)收入超5000萬元的骨干企業(yè)。

——突出產(chǎn)品集萃。到2025年，謀劃推進200個以上重點項目，推出100條旅游精品線路，提升A級旅游景區(qū)275家、新增125家，A級旅游景區(qū)總數(shù)達到400家以上，A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位突破1000家；打造3個游客接待量超千萬、10個超五百萬、50個超百萬人次的“流量擔(dān)當”旅游目的地產(chǎn)品。

三、重點行動

1．“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)行動。進一步深化文化賦能，推出央視大型紀錄片《冰雪絲路》，在長白山建成東北地區(qū)首個大型沉浸式旅游演藝項目《粉雪傳奇》，在通化市建成全國首家以冰雪為主題的“冰雪絲路”博物館；實施“長白天下雪”品牌數(shù)字化推廣工程，發(fā)布“長白天下雪”數(shù)字虛擬人及衍生創(chuàng)意產(chǎn)品，研發(fā)“雪絲文創(chuàng)”名品1000種以上。進一步夯實市場地位，省財政每年安排1億元資金用于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中每年投放冰雪消費券不低于3000萬元；將北大湖建成亞洲單體接待規(guī)模第一的世界級滑雪度假區(qū)、長白山建成全國首個接待游客數(shù)量突破300萬的冰雪景區(qū)；專班推進吉林省冰雪運動中心、延邊長白山仙峰滑雪場、柳河青龍山滑雪度假綜合體等重大冰雪項目建設(shè)，五年內(nèi)再打造一座世界級滑雪場；打造西索恩圖等10家冬捕漁村和韓屯等10家關(guān)東雪村，推出100個城市樂冰產(chǎn)品，50個網(wǎng)紅冰場，300個“夜滑、夜游、夜購、夜賞、夜娛、夜讀、夜宴”產(chǎn)品，冰雪歡樂谷（娛雪樂園）縣（市、區(qū)）覆蓋率達到100％，全省年均舉辦大型冰雪賽事100項。進一步提高冰雪滲透率，將冰雪運動項目列入中考體育選項，推動中小學(xué)生全員參與冰雪活動，全面實施“中小學(xué)雪假”“職工雪假”制度。冰雪滲透率超過50％。進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，出臺冰雪裝備制造企業(yè)培育壯大計劃，引進3—5家世界知名冰雪裝備制造企業(yè)；加大新材料、新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育碳纖維滑雪器材、紅旗雪車、防切割服等國產(chǎn)冰雪裝備制造企業(yè)及品牌；實施數(shù)字冰雪提升工程，建成全國首批數(shù)字孿生雪場。進一步拓展對外開放平臺，將吉林冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會升級為“冰雪絲路”國際博覽會，舉辦“冰雪絲路”世界發(fā)展大會，構(gòu)建對外開放合作“白色通道”。

2．城鄉(xiāng)景區(qū)化行動。以景區(qū)化標準，建設(shè)和評定一批景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)和景區(qū)村。統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)資金，用于鄉(xiāng)村景區(qū)化改造提升；落實點狀供地等政策，保障景區(qū)村建設(shè)發(fā)展；引導(dǎo)國有投資平臺、社會資本采用直接投資和聯(lián)合開發(fā)等方式參與景區(qū)村特色化、精品化、規(guī)?；_發(fā)建設(shè)和運營管理；支持鄉(xiāng)村旅游精品村創(chuàng)建景區(qū)村標桿，省財政給予每個省級鄉(xiāng)村旅游精品村補助資金100萬元；在“千村美麗”“百村示范”建設(shè)中，創(chuàng)建景區(qū)村的比例達到10％以上。有組織、有計劃推動“百億級縣”鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設(shè)景區(qū)村鎮(zhèn)。推進城鎮(zhèn)中心城區(qū)、老舊廠區(qū)等旅游化改造，在傳統(tǒng)商業(yè)空間植入圖書館餐廳、網(wǎng)紅打卡地標等文旅業(yè)態(tài)和消費場景，建設(shè)文旅主題消費集聚區(qū)，每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1條旅游休閑街區(qū)；注重文化創(chuàng)意賦能，打造街角文旅景觀、小微文旅空間、山水小景、人文走廊等打卡地，提升城市文化品位。到2025年，分級評定5個以上景區(qū)城、10個以上景區(qū)鎮(zhèn)、50個以上景區(qū)村，并對高等級景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)和景區(qū)村建設(shè)管理主體分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元和50萬元。

3．森林資源轉(zhuǎn)化行動。結(jié)合國家儲備林等相關(guān)林業(yè)政策，采取林業(yè)、地方政府、社會資本共同參與的發(fā)展模式，依法依規(guī)推動森林旅游特色項目建設(shè)。積極籌措中央和省級林業(yè)專項資金，每年安排不少于1億元，以項目化、工程化方式打造和提升一批森林旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)產(chǎn)品。盤活林區(qū)閑置資產(chǎn)資源，各類經(jīng)營主體及地方國有林場可以利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可享受5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地過渡期政策。創(chuàng)建10個高質(zhì)量森林生態(tài)康養(yǎng)基地，15個精品森林旅游體驗基地（營地），400家森林休閑驛站或森林人家，規(guī)劃并指導(dǎo)各地建設(shè)長白山國家森林步道（吉林段）和森林運動產(chǎn)業(yè)基地。

4．體育賽事引流行動。放大賽事流量入口，申辦自由式滑雪空中技巧世界杯等國際賽事，每年承辦全國射箭、競走錦標賽等國家級賽事5項以上，舉辦短道速滑、乒乓球、羽毛球等省級賽事30項以上，組織中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽、中國足球超級聯(lián)賽、中國足球協(xié)會女子超級聯(lián)賽等職業(yè)聯(lián)賽40場以上；因地制宜開展村BA、馬拉松、自行車、龍舟賽等特色群眾體育活動，打造“一縣一品”賽事體系。發(fā)展觀賽旅游，引導(dǎo)群眾性體育賽事進景區(qū)、進度假區(qū)。推動消費場景進賽場，在場館內(nèi)及賽場周邊設(shè)置競技項目群眾體驗、體育彩票銷售、餐飲服務(wù)、體育用品銷售等內(nèi)容。建設(shè)10個國家級或省級體育旅游示范基地、10條國家級或省級體育旅游精品線路。引進國內(nèi)外知名山地運動運營品牌及賽事，完善地方基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動長白山打造全國山地戶外運動基地和示范區(qū)。

5．研學(xué)旅游促進行動。建立吉林省研學(xué)發(fā)展聯(lián)席會議制度，出臺中小學(xué)研學(xué)實踐收費政策，把研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃，靈活安排研學(xué)旅行時間，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，一般安排在小學(xué)四至六年級、初中一至二年級、高中一至二年級。建設(shè)500個研學(xué)實踐基地，100個研學(xué)旅行基地，評定50個省級研學(xué)實踐精品課程、50個省級研學(xué)旅行精品課程。對省級及以上研學(xué)旅行基地，給予一次性獎勵5萬元；對省級研學(xué)旅行精品課程，給予一次性獎勵1萬元。

6．市場主體壯大行動。主營旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)年營業(yè)收入首次超過10億元、5億元、1億元的，分別給予一次性獎補200萬元、100萬元、50萬元。對符合條件的新上市旅游企業(yè)分階段或一次性給予不超過1000萬元的獎補。市值首次超過100億元的上市旅游企業(yè)，給予一次性獎勵500萬元。在吉林省新設(shè)立總部或區(qū)域總部的世界500強企業(yè)中的旅游企業(yè)和全國旅游集團20強企業(yè)，按照年營業(yè)收入的5％給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。加強與戰(zhàn)略投資商、知名品牌運營商合作，加快旅游項目建設(shè)，加大建設(shè)項目補助和貸款貼息，最高獎補800萬元。出臺旅游中小微企業(yè)扶持辦法，培育重點涉旅企業(yè)達到10萬家以上。評選年度優(yōu)秀旅游企業(yè)家100名，其中鄉(xiāng)村旅游、中小微企業(yè)占比不低于40％。由第三方機構(gòu)對“百億級縣”旅游營商環(huán)境進行年度測評，得分低于85分的，本方案所涉及對地方政府的各類獎勵、補助按20％減扣執(zhí)行。

7．“吉大碗”行動。在全省開展“吉大碗”旅游美食評選活動，各縣（市、區(qū)）分別推出最具地方風(fēng)味和代表性的“一城十碗”旅游美食，以網(wǎng)絡(luò)評選等方式推出“吉林省百碗旅游美食”，在網(wǎng)絡(luò)媒體和OTA平臺發(fā)布“吉大碗”特色旅游美食地圖。制定“吉大碗”旅游美食體驗店評價和認定規(guī)范，評定一批省級“吉大碗”體驗店，每店給予一次性獎勵2萬元。

8．“吉樂購”行動。整合包裝大米、人參、木耳、梅花鹿、雜糧等特色產(chǎn)品和“禮遇吉林”旅游商品，建立“吉樂購”旅游商品庫，定期發(fā)布“吉樂購”推介名錄。與知名網(wǎng)商、電商等企業(yè)合作，建立“吉樂購”數(shù)字營銷平臺。開展游客喜愛商超評選，每年掛牌100家“吉樂購”旅游購物商超。評定30條“吉樂購”名街，分別給予一次性獎勵10萬元。創(chuàng)建一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，分別給予一次性最高獎勵50萬元。

9．“吉星住”行動。出臺吉林省旅游住宿評定標準，整合星級飯店、賓館酒店、旅游民宿、自駕營地、露營基地等產(chǎn)品，每年評定掛牌一批“吉星”等級旅游住宿門店。與中國旅游飯店業(yè)協(xié)會建立合作機制，引進品牌酒店、投資商、運營商，加快旅游住宿配套升級，“千億級市”“百億級縣”根據(jù)本地過夜游客增長情況，新建一批賓館酒店和民宿；依法依規(guī)盤活符合條件的政府閑置不動產(chǎn)，采取市場化方式改造成賓館，力爭增加床位2000—3000張；無品牌連鎖酒店的縣（市），對新入駐的前5名品牌連鎖酒店，每年補助加盟費3萬元，連續(xù)補助3年；對新建賓館酒店并投入運營的，按客房300間、200間和100間以上，分別給予一次性獎補300萬元、200萬元和100萬元。到2025年，全省住宿企業(yè)數(shù)達到2萬家、床位數(shù)超過50萬張。

10．節(jié)事展會帶動行動。打造“一市一節(jié)慶”“一縣一活動”節(jié)事品牌體系，定期發(fā)布“吉林旅游節(jié)事日歷”，省級宣傳平臺對相關(guān)節(jié)事活動進行集中宣傳推廣。發(fā)展會展旅游，支持旅行社承接“東北亞博覽會”“汽博會”“航空展”等大型展會的客商接待工作，鼓勵省內(nèi)景區(qū)、度假區(qū)在大型展會期間面向參會參展客商推出門票優(yōu)惠等政策。加大電影節(jié)、戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、電音節(jié)、演唱會等大型活動供給，凡在非專業(yè)演出場館舉辦的營業(yè)性演出，單場售票3000—10000人，按照售票收入2％獎勵；單場售票超1萬人，按照售票收入3％獎勵。

11．“引客入吉”行動。拓展入境游市場，省內(nèi)旅行社自主外聯(lián)入境游客，在省內(nèi)停留1夜以上且全年累計接待量分別達到5000人次、10000人次的，最高獎補2萬元，每增加5000人次、10000人次的最高再獎補2萬元；引導(dǎo)省內(nèi)旅行社在境外（含港澳臺地區(qū)）設(shè)立營銷中心，每年組織相關(guān)國家（地區(qū)）客源來我省入境游累計達到5000人次以上的，最高獎補10萬元。擴大省外游客群體，開展首道門票免費或打折優(yōu)惠活動；安排1500萬元資金，對組織招徠省外入吉游客6人（含）以上、停留3天以上的旅行團，每名游客獎補300元；通過專列方式，一次性組織300人（含）以上、停留3天以上的青少年研學(xué)旅行團，每列次獎補6000元；組織國內(nèi)客源地至長春、長白山旅游包機，按切位100座以上和40座以上，每個往返分別獎補1萬元和5000元；客源地國際旅游包機按航程2001公里以上和2000公里以內(nèi)，每個往返分別最高補助4萬元和2萬元。培育粉絲超百萬的“文旅超星”賬號20個，粉絲超10萬的“文旅明星”賬號50個，粉絲超萬的“文旅新星”賬號100個；優(yōu)選新媒體平臺旅游電商達人，扶持吉林文旅星主播100人。

12．交通便利化行動。推進縣城區(qū)、干線公路到重點旅游景區(qū)的旅游公路建設(shè)，實現(xiàn)二級公路全覆蓋。在全省公路沿線設(shè)置100處服務(wù)區(qū)、停車區(qū)和觀景臺。到2025年，全省高速公路服務(wù)區(qū)快充樁覆蓋率達到100％，服務(wù)區(qū)超市等功能區(qū)域100％設(shè)置地方特色產(chǎn)品銷售專柜。提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路通行條件，實現(xiàn)A級景區(qū)硬化路全覆蓋，對單車道路段按需求合理設(shè)置錯車臺，增大道路轉(zhuǎn)彎半徑，保障旅游大巴等大型車輛出行安全。推進客運班線公交化改造和景區(qū)直通車發(fā)展，對開通“車票＋門票”的直通車，給予門票優(yōu)惠政策。探索在景區(qū)內(nèi)設(shè)立道路客運乘降點，打造“快進慢游深體驗”旅游發(fā)展新格局。長春、吉林、通化、白山、延邊等滑雪度假目的地開通火車站—雪場、機場—雪場公交專線。拓展機場、車站、重點景區(qū)汽車租賃業(yè)務(wù)。

13．航空服務(wù)提升行動。實施“客源城市快線、重點城市直通、國際航線增量、過夜運力增長、航空基地引進、支線機場提升、航空鐵路聯(lián)運、航空旅游融合”八項工程。新建和龍、九臺、農(nóng)安3個通用機場。開發(fā)滑翔傘、跳傘、水上飛行等高端消費型航空體育產(chǎn)品。航線開發(fā)培育以市場行為為主，省財政單獨安排資金，對我省新開通至旅游潛在客源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新重要合作地航線給予支持。對重點國際航線開發(fā)培育和新引進基地航空公司等所需資金由省、市（州）財政按照1：1的比例共擔(dān)。對新引進的基地航空公司在辦公用地、人才引入等方面制定相關(guān)政策。對機場所在地（除長春外）給予政策傾斜，對吞吐量達到30萬人、50萬人和100萬人以上，且游客占比超過70％的支線機場，每年分別給予最高400萬元、600萬元和800萬元資金扶持。各機場所在地政府出臺航線補貼管理辦法，積極保障航線開發(fā)培育所需資金。

14．通信暢通行動。到2023年年底，實現(xiàn)3A級以上景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足旅游景區(qū)新型業(yè)務(wù)和游客多樣化使用需求。到2025年，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在4A級以上旅游景區(qū)深度覆蓋，3A級以上旅游景區(qū)核心區(qū)、重點涉旅場所連續(xù)覆蓋，滿足旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求；G331公路沿邊開放旅游大通道和沿線景區(qū)景點、旅游服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)通信信號覆蓋。加快推進敦白、沈白高鐵沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動通信設(shè)施與松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)同步建設(shè)，完善通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加強通信設(shè)施用地用電要素保障，優(yōu)化簡化用地審批流程，降低通信基站電力引入和用電成本。

15．“一部手機游吉林”行動。開發(fā)“一部手機游吉林”文旅數(shù)字服務(wù)平臺，集成相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)，植入出行、住宿、景區(qū)、餐飲等涉旅資源信息，滿足游客在手機上實現(xiàn)“吃住行游購娛”自助服務(wù)功能。整合省內(nèi)各地文旅信息平臺，推動涉旅數(shù)據(jù)共享互通。加大推廣應(yīng)用力度，集中在傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)熱門平臺推廣，快速提升“一部手機游吉林”平臺知名度和使用率，到2024年年底，打造成國內(nèi)一流的文旅數(shù)字服務(wù)平臺。

16．“三力”聯(lián)動賦能行動。建立吉林省文旅高端專家智庫、創(chuàng)意團隊庫、投資企業(yè)庫，為文旅產(chǎn)業(yè)提供智力、創(chuàng)新力、投資力（簡稱為“三力”）支撐。建立“三力”聯(lián)動服務(wù)機制，組織專家和企業(yè)家對“千億級市”、“百億級縣”和重點企業(yè)開展上門指導(dǎo)，提供規(guī)劃咨詢、創(chuàng)意策劃、投融資對接等綜合服務(wù)，到2025年實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

四、保障措施

（一）機制保障。實行省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（以下簡稱為“旅發(fā)大會”）地區(qū)申辦制，每年舉辦1次，省財政對申辦成功的市（州）在旅游項目建設(shè)、業(yè)態(tài)生成、產(chǎn)品提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予1億元專項支持。建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)攻堅行動中遇到的重大問題。建立旅游“賽馬”機制，每季度考核各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。省領(lǐng)導(dǎo)定點包保“千億級市”建設(shè)，對重大項目實施省級直通車服務(wù)機制。各地要建立相應(yīng)工作機制，運用“五化”閉環(huán)工作法，確保各項行動落到實處。

（二）資金保障。加大財政對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和投入，省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模增加到5億元，“千億級市”“百億級縣”相應(yīng)設(shè)立專項資金，省直各部門對“千億級市”“百億級縣”創(chuàng)建和旅發(fā)大會承辦地予以支持，各地政府年度專項債向文旅產(chǎn)業(yè)傾斜。出臺旅游項目專項貸款貼息政策，提高貸款到位率。鼓勵政府性融資擔(dān)保公司為旅游企業(yè)提供融資擔(dān)保。

（三）政策保障。降低旅游企業(yè)用地成本，允許采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)文旅項目用地，支持采取彈性供地模式供應(yīng)旅游用地，受讓人一次性繳納土地出讓價款有困難的，可以分期付款，首付按不低于出讓價款的50％繳納，余款1年內(nèi)繳清。支持各地開展景區(qū)事業(yè)單位企業(yè)化運營，探索所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革。落實峰谷分時電價政策；冰雪產(chǎn)業(yè)用水價格按照不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。

（四）人才保障。在重點發(fā)展旅游的市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子中配備懂旅游的干部。安排文旅干部、公立高校文旅專家、國有文旅企業(yè)人員等雙向掛職交流。每年定期舉辦市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)班，在省委黨校主體班次中安排文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程。按需求增設(shè)旅游工程等專業(yè)職稱，拓展旅游人才職業(yè)發(fā)展通道。定期開展導(dǎo)游素質(zhì)能力、文旅產(chǎn)業(yè)金融及專項債業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，籌建吉林省冰雪絲路研究院，更大力度引進冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游管理、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。