各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是吉林開啟全面振興全方位振興的起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記在吉林考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革開放，深入推進(jìn)“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快中東西“三大板塊”建設(shè)，啟動實施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，扎實開展“調(diào)查研究、狠抓落實、拼搏奮斗年”活動，保持定力，砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面小康社會取得新的重大進(jìn)展，全面振興全方位振興邁出新的堅實步伐。

　　——經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐季提高，全年增長4.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。固定資產(chǎn)投資增長1.6%。社會消費品零售總額增長4.8%。外貿(mào)進(jìn)出口額增長8.6%。服務(wù)貿(mào)易增長10%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.3%。

　　——質(zhì)量效益穩(wěn)中向好。地方級財政收入增長2.5%，高于預(yù)期目標(biāo)0.5個百分點。其中，稅收收入增長4.4%，占財政收入的71.9%，同比提高1.4個百分點，增速是五年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.7%。高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)數(shù)量分別增長69.8%、161.1%。電子商務(wù)交易額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、跨境電商出口額分別增長33%、36.8%、30%。秸稈露天禁燒工作取得明顯成效，還田面積超過500萬畝。地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.3%，比上年提高7個百分點，是國家實施空氣質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管考評以來最好水平，老百姓真切感受到藍(lán)天白云的幸福。

　　——營商環(huán)境穩(wěn)中優(yōu)化。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)800億元。不超過3個工作日可以完成企業(yè)開辦程序，最短只需28分鐘。一般企業(yè)投資項目審批時間從223個工作日壓縮到50個工作日以內(nèi)，最快13個工作日辦完所有審批程序。不動產(chǎn)登記工作效率排名全國第2位。營商環(huán)境全國首次排名居第12位。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新40條等系列政策，民營企業(yè)戶數(shù)增長16.1%。

　　——開放合作穩(wěn)中突破。成功組織第三屆全球吉商大會、央企助力東北振興等100多場省級招商活動，京東集團(tuán)“亞洲一號”智慧物流園等292個重大項目簽約，158個項目當(dāng)年開工建設(shè)。

　　——人民生活穩(wěn)中提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、6.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.46%。農(nóng)村貧困人口減少11.79萬人，602個貧困村退出，3個國貧縣、3個省貧縣具備摘帽條件。改造各類棚戶區(qū)9.5萬套，解決了37.6萬戶“無籍房”和1.4萬戶棚改逾期未安置問題，改造農(nóng)村危房5.9萬戶。

　　一年來，主要做了以下工作。

　　（一）緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不動搖，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，深度對接國家政策，第一時間狠抓落實，破解發(fā)展難題。繼續(xù)開展“三抓”“三早”等行動，一汽大眾奧迪Q工廠一期、長春航天信息產(chǎn)業(yè)園一期等項目竣工投產(chǎn)，長春龍嘉國際機場二期建成使用。推進(jìn)12條高速公路建設(shè)，吉林至舒蘭、輝南至白山高速公路建成通車。松花江、嫩江干流防洪治理工程全面完成，縣級城市達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。伊通河中段治理主體工程基本完工。紅旗品牌汽車銷量突破3.3萬輛，增長602%。國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)等項目建成投產(chǎn)。長光公司“吉林一號”實現(xiàn)12顆衛(wèi)星在軌運行，承制的全球首顆專業(yè)夜光遙感衛(wèi)星“珞珈一號”成功入軌。“數(shù)字吉林”建設(shè)步伐加快，“十大工程”全面實施，中國二維碼產(chǎn)業(yè)（東北）數(shù)據(jù)湖基地等項目開工建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，與北京大學(xué)等著名高校簽署框架協(xié)議，組織開展院士創(chuàng)業(yè)（長春）試點，以長春新區(qū)為核心的長吉圖國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批。全年技術(shù)合同成交額341.9億元，同比增長55.6%?？萍即龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)居全國第14位，比上年提升3位。在世界權(quán)威雜志《自然》評選的2018年全球科研城市中，長春市排名第42位，居全國第10位。東北首家知識產(chǎn)權(quán)法庭落戶長春。中科院長春光機所“高性能航空光電成像與制造技術(shù)”項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，實現(xiàn)了六年來的新突破。大力弘揚工匠精神，技能型人才培養(yǎng)取得突破性進(jìn)展，萬名青年技術(shù)能手選拔工程全面展開。加快寒地冰雪經(jīng)濟(jì)、避暑休閑產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展，全省接待游客總?cè)藬?shù)和旅游業(yè)總收入分別增長15.2%、20.1%。查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)被評為中國十大最具影響力冰雪旅游節(jié)事，旅游知名度明顯提升。

　　（二）緊緊扭住創(chuàng)新體制和區(qū)域合作不動搖，全面深化改革開放。落實省委部署，聚焦破解體制機制障礙，分類推進(jìn)115項改革任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革年度任務(wù)全部完成。集中開展“國資國企”“民營企業(yè)”推進(jìn)周等活動。深化國資國企改革，省酒精集團(tuán)與央企國投生物集團(tuán)成功實施戰(zhàn)略重組。省直部門所屬賓館酒店、療養(yǎng)機構(gòu)劃轉(zhuǎn)取得積極進(jìn)展。“放管服”改革深入推進(jìn)，“只跑一次”改革統(tǒng)籌實施，開通市場主體登記“e窗通”系統(tǒng)，日均新登記企業(yè)322戶。向10個省級以上開發(fā)區(qū)下放權(quán)限。出臺“18條”人才政策，引進(jìn)各層次人才。全面啟動“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，配套制定1個意見和13個規(guī)劃。組織開展“金融助振興－吉林行動”，一大批企業(yè)獲得銀行授信，有效緩解了融資難問題。東北振興金融合作機制協(xié)調(diào)辦公室落戶長春。中郵人壽等3家域外金融機構(gòu)引入吉林。新增2家新三板掛牌企業(yè)。農(nóng)村金融綜合改革試驗加快推進(jìn)。開展“2018吉林全球推介－外國使節(jié)走吉林”活動，促成一系列意向性合作。與浙江省對口合作全方位扎實推進(jìn)，與北京、廣東等7省（區(qū)、市）簽訂“1+N+X”戰(zhàn)略合作協(xié)議。全面加強與國家有關(guān)部委等對接，簽署一批共建協(xié)議，解決了一批長期制約發(fā)展的大事難事。赴俄羅斯、德國、日本、韓國等國家開展經(jīng)貿(mào)交流合作，取得積極成果。中國（長春）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，琿春綜合保稅區(qū)、集安公路口岸通過國家驗收。琿春－扎魯比諾港－寧波舟山港運輸航線穩(wěn)定運行。長客公司國家軌道客車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心建成，首列美國春田工廠制造的地鐵正式下線，走出去實現(xiàn)新突破。

　　（三）緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不動搖，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，累計調(diào)減籽粒玉米種植面積560萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到726.6億斤，連續(xù)6年保持在700億斤以上水平。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作基本完成。全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到87.5%，同比提高1.5個百分點。大面積應(yīng)用秸稈還田覆蓋免耕等新技術(shù)，國務(wù)院向全國推廣長春市九臺區(qū)秸稈綜合利用新模式。及時處置非洲豬瘟等疫病，畜牧業(yè)保持穩(wěn)定增長。扎實開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，農(nóng)安、乾安等國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省推進(jìn)試點，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點任務(wù)，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積占比同比提高4個百分點。完成國有林場改革和東北虎豹國家公園體制改革試點階段性任務(wù)。改造農(nóng)村戶用廁所20萬戶。建成美麗鄉(xiāng)村50個。整合財政資金10億元支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)55個。梅河口市、延吉市分別入選四項全國“百強縣”。

　　（四）緊緊扭住補齊發(fā)展短板不動搖，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。開展防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建“監(jiān)處防穩(wěn)”一體化工作機制，強化重點金融風(fēng)險案件處置力度，金融機構(gòu)不良貸款率實現(xiàn)同比下降。全面完成政府債務(wù)置換，交通等重點領(lǐng)域債務(wù)化解取得突破。開展精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)中央專項巡視反饋問題整改，建立扶貧產(chǎn)業(yè)保險等機制，扶貧協(xié)作深入推進(jìn)。開展污染防治攻堅戰(zhàn)，按時序推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。啟動藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”。長白山高爾夫球場和187棟違建別墅全部完成拆除整改。長春市獲批國家首批黑臭水體治理示范城市。集安市獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。白城市全國首批海綿城市建設(shè)試點成效顯著。長白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點項目全面啟動實施。

　　（五）緊緊扭住社會建設(shè)不動搖，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。切實改善民生，全面完成年初承諾的35件民生實事。保障城鄉(xiāng)低保對象111.2萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.96%、3.7%。扎實促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達(dá)到8.6萬人。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深化大學(xué)區(qū)管理改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，各層級醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋。傳染病發(fā)病率在全國保持較低水平。多措并舉，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善機制，保障農(nóng)民工工資及時支付。依法打擊醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保行為。17種抗癌藥納入醫(yī)保。新改建“四好農(nóng)村路”2097公里，考評排名居全國第7位。

　　社會事業(yè)全面進(jìn)步。省政府首次聯(lián)合中央廣播電視總臺成功舉辦第十四屆中國長春電影節(jié)。電影《黃大年》全國公映。“心連心”藝術(shù)團(tuán)“五一”特別節(jié)目在一汽錄制并全國播放，央視豬年春晚在一汽設(shè)置分會場。成功舉辦吉林省第十八屆運動會。我省運動員武大靖奪取第23屆平昌冬奧會我國唯一一枚金牌。推進(jìn)信訪積案化解攻堅，辦結(jié)率達(dá)到99%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，“平安吉林”加快建設(shè)。積極應(yīng)對處置“5.28”松原5.7級地震，實現(xiàn)零傷亡。有效抗御臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害。安全生產(chǎn)明顯加強，社會治安和邊境地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定。軍民融合深入推進(jìn)，雙擁共建取得新成效。退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善，廣大退役軍人權(quán)益得到有效保障。老齡、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、人防、援疆、援藏等工作扎實推進(jìn)。

　?。┚o緊扭住政府職能轉(zhuǎn)變不動搖，切實加強政府自身建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。省政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成。修訂了省政府工作規(guī)則。深刻汲取長春長生問題疫苗案件教訓(xùn)，全面加強政府監(jiān)管，省政府出臺《關(guān)于加強政府監(jiān)管工作的意見》，各責(zé)任監(jiān)管部門出臺35個監(jiān)管細(xì)則，形成“1+35”監(jiān)管體系。落實省委要求，組織開展政府系統(tǒng)干部作風(fēng)大整頓、解放思想推動吉林高質(zhì)量發(fā)展大討論等活動，出臺改進(jìn)政府工作作風(fēng)、提高政府執(zhí)行力的意見，公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。我省在全國商務(wù)誠信體系建設(shè)第二批試點地區(qū)中排名第一位。長春市“審批不見面、辦事不求人”政務(wù)服務(wù)新模式、白城市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”做法在國務(wù)院第五次大督查中獲得表彰。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章3部。辦理人大代表建議269件、政協(xié)提案320件。完善績效考核體制機制和辦法，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，全面提升政府系統(tǒng)廉政勤政水平，讓人民群眾真正感受到政風(fēng)之變。

　　各位代表！

　　這些成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、凝心聚力的結(jié)果，是各地、各部門、各方面和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　各位代表！

　　在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，推動吉林全面振興全方位振興仍然面臨不少問題。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)仍不牢固，實體經(jīng)濟(jì)困難增多；新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加快，結(jié)構(gòu)性問題還很突出；財政持續(xù)增收難度加大，收支矛盾加??；營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善，深化改革任務(wù)仍很艱巨，開放合作存在不少短板；城鄉(xiāng)居民增收難度增大，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；各類風(fēng)險隱患逐步顯現(xiàn)，社會不穩(wěn)定因素仍然較多；少數(shù)干部思想解放不夠、工作作風(fēng)不實、干事激情不足，對企業(yè)服務(wù)不到位、對群眾服務(wù)不精心、辦事效率不高。這些問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　今年政府工作總的要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記對東北全面振興全方位振興工作重要指示精神，按照省第十一次黨代會、十一屆二次、三次、四次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊緊抓住并全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，深入實施“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，在決勝全面小康、加快吉林全面振興全方位振興新征程中邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

　　2019年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5－6%，地方級財政收入與上年持平，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位GDP能耗下降1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在實際工作中力爭更好結(jié)果。

　　做好今年政府工作，要把握以下幾點。

　　一是突出全面振興全方位振興。習(xí)近平總書記在吉林考察所作的重要指示，是新時代吉林全面振興全方位振興的根本遵循和行動指南。我們要把落實習(xí)近平總書記重要指示精神扛在肩上、抓在手上、落在行動上。實之又實、嚴(yán)之又嚴(yán)、快之又快、細(xì)之又細(xì)，把工作落實到舉措上、政策上、項目上、效果上。把習(xí)近平總書記重要指示精神貫穿于全面振興全方位振興各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面、各層次。優(yōu)化營商環(huán)境，做到低門檻、寬準(zhǔn)入、環(huán)節(jié)少、時限短、講信譽、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管。聚焦體制機制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想解放四個短板，破解難題，扎實推進(jìn)，做實一批改革舉措，取得一批開放成果，實施一批重點項目，解決一批突出問題，確保有實績、有亮點、有突破。

　　二是突出貫徹新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念是吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵。讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力，對接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，突出科技創(chuàng)新核心地位，加強創(chuàng)新體系、平臺和能力建設(shè)，培育發(fā)展新動能。讓協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點，既鞏固和厚植原有優(yōu)勢，又破解難題、補齊短板，更加注重資源均衡配置，努力實現(xiàn)平衡發(fā)展、兼容發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。讓綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，共建山水林田湖草生命共同體，保護(hù)好綠水青山黑土地，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。讓開放成為發(fā)展的必由之路，既要對內(nèi)開放又要對外開放。讓共享成為發(fā)展的目標(biāo)歸宿，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　三是突出高質(zhì)量發(fā)展。把推動高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策的根本要求，加快形成指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。認(rèn)真貫徹落實中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動高質(zhì)量發(fā)展。鞏固，就是把該去的過剩產(chǎn)能堅決去掉，把該降的企業(yè)負(fù)擔(dān)堅決降下來，把該補的發(fā)展短板堅決補上來。增強，就是讓微觀主體更具活力，讓市場環(huán)境更加公平開放透明，讓要素配置更為高效，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為主導(dǎo)力量。提升，就是讓創(chuàng)新驅(qū)動更為有效，讓產(chǎn)業(yè)鏈條更為完整，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。暢通，就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓市場體系更完善，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更強。

　　四是突出改革開放。吉林不改革沒有出路，改革慢了也沒有出路。必須在改革上補課，在開放上補位，在發(fā)展上補短，該改革的改革到底，該放開的徹底放開，該服務(wù)的服務(wù)到位。要通過全面深化改革提供發(fā)展動力。始終把公平正義便利安全作為改革重點，加快制度體系和服務(wù)體系建設(shè)，讓體制更順暢、機制更靈活、社會更公平、辦事更便利、發(fā)展更持續(xù)。要通過全面擴大開放增加發(fā)展動能。新時代吉林開放必須以解放思想為先導(dǎo)，堅持把加大對外合作作為著力點，深度融入共建“一帶一路”，激活內(nèi)部、聚焦周邊、對接全國、輻射東北亞、聯(lián)接全世界。開放融入國際國內(nèi)兩個市場，聚集各方面要素，引入項目、企業(yè)、資本、人才、技術(shù)，把速度提起，把質(zhì)量提高，把優(yōu)勢提升。

　　五是突出民生優(yōu)先。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障改善民生作為改革發(fā)展的核心內(nèi)容，盡力而為、量力而行、持續(xù)推進(jìn)，加快全要素民生保障標(biāo)準(zhǔn)化，真正把好事辦好辦實辦下去。著眼于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，改善就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等條件，努力做到業(yè)有所就、幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、急有所救。始終把就業(yè)放到第一位，千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位，不僅要穩(wěn)就業(yè)、少失業(yè)，還要增就業(yè)，吸引在外人員回吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真正讓人民就業(yè)更充分、收入有保證、生活有依靠。保障民生必須守住底線，不斷提高最低生活保障水平，讓每個吉林人體面地生活。圍繞持續(xù)改善民生，創(chuàng)造一切條件，解決好歷史遺留問題；想盡一切辦法，化解矛盾風(fēng)險；采取一切措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。梳理問題，局部試點，取得經(jīng)驗，全省鋪開。充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心同德，攜手共建共享美好生活。

　　六是突出政府服務(wù)。堅持把“放管服”改革作為先導(dǎo)，深化最徹底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革，著力打通“最后一公里”，出實招、求實效、提效率、增質(zhì)量，簡政放權(quán)必須放到底、管到位、服到心。堅持把加強政府監(jiān)管、提高執(zhí)法水平作為重點，補短板、堵漏洞、防風(fēng)險、優(yōu)環(huán)境、保公平。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，切實做好防范化解重大風(fēng)險各項工作。堅持以“法治政府”建設(shè)為目標(biāo)，以“數(shù)字政府”建設(shè)為引領(lǐng)，以“誠信政府”建設(shè)為重點，動態(tài)調(diào)整完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓規(guī)則更加透明、服務(wù)更具質(zhì)量、發(fā)展更有預(yù)期。

　　為此，要重點做好以下九項工作。

　　（一）持之以恒穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，厚植振興發(fā)展新優(yōu)勢。保持定力，冷靜分析，邊干邊調(diào)度邊調(diào)控，穩(wěn)住實體經(jīng)濟(jì)，釋放內(nèi)需潛力，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動。

　　強化工業(yè)支撐作用。堅持向工業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)聚焦用力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速力爭達(dá)到6%。盤活存量，對長客等500戶重點監(jiān)測企業(yè)，采取“一對一”服務(wù)，在市場開拓、生產(chǎn)保障、金融信貸等方面幫助解決困難，推動穩(wěn)定運行。對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，幫助轉(zhuǎn)危為安、煥發(fā)生機。對“僵尸企業(yè)”堅決淘汰、騰籠換鳥。遏制減量，對退規(guī)企業(yè)逐戶分析原因，幫助改善經(jīng)營，力爭重新入規(guī)。對有市場、有訂單、有前景但暫時遇到困難的企業(yè)，給予定向幫扶。調(diào)控變量，強化運行監(jiān)測與要素保障，做好風(fēng)險預(yù)警，搞好政策儲備，提早出臺精準(zhǔn)穩(wěn)工業(yè)措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

　　發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。啟動并深入實施“項目建設(shè)年”活動，持續(xù)開展“三抓”“三早”行動。抓好項目謀劃，全年組織謀劃億元以上重大項目2000個以上。突出抓好四大類400個重點項目：突出產(chǎn)業(yè)制造類項目，謀劃和對接30個重大工業(yè)項目。加快長春新區(qū)璀璨產(chǎn)業(yè)園、松原千萬噸石油煉化一體化、延邊國泰年產(chǎn)1萬輛新能源汽車等項目建設(shè)。建成四平氯堿化工等項目。加快琿春國際紡織園開工。推動江蘇蘇化集團(tuán)系列精細(xì)化學(xué)品等項目在吉林市落地。突出基礎(chǔ)設(shè)施類項目，全力推進(jìn)沈陽至白河、敦化至白河等高速鐵路和龍井至大蒲柴河等11條高速公路建設(shè)，集安至通化等4條高速公路建成通車。啟動四平至通化鐵路前期工作。改擴建長白山機場，抓好延吉機場遷建和擴能，啟動和推進(jìn)長春龍嘉國際機場三期、吉林機場改擴建等項目前期工作。大力推進(jìn)總投資711.4億元的長春軌道交通三期工程實施，開工建設(shè)地鐵2號線東延線、輕軌4號線南延線、地鐵6號線、地鐵7號線一期4個項目。加快長春地鐵2號線西延線、輕軌3號線東延線、環(huán)城高速等在建項目建設(shè)。承接澳大利亞、新加坡、伊朗、美國等國外城市地鐵項目。搞好5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程。豐滿大壩治理工程竣工投產(chǎn)。推動中部城市引松供水、吉林西部供水、松原灌區(qū)等續(xù)建工程。推動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。突出生態(tài)環(huán)保類項目，加快遼河流域水污染綜合治理和查干湖生態(tài)治理保護(hù)、長白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點項目建設(shè)。抓好生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項目建設(shè)。支持松原市建設(shè)千萬噸秸稈生物煉制項目。突出社會民生類項目，改造各類棚戶區(qū)3.47萬套。深入實施城市管理效能提升行動。在交通運輸、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批PPP項目，吸引社會資本參與。重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保、集中審批、集中開工，推動項目加快落地建設(shè)。

　　夯實消費基礎(chǔ)作用。完善促進(jìn)消費體制機制，開展消費品質(zhì)量提升行動，推進(jìn)放心消費、品質(zhì)消費、商圈消費、信用消費、網(wǎng)絡(luò)消費等，不斷滿足多樣性消費需求。積極培育消費新熱點新業(yè)態(tài)。支持社會力量參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、旅游等服務(wù)供給，創(chuàng)新消費載體，開展“移動支付消費惠民活動”“千企促銷專項行動”“千萬游客互換行動”等活動，增強群眾消費意愿，拓寬消費渠道。增加中高端消費供給，引導(dǎo)域外消費回流。深化實體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。充分挖掘農(nóng)村市場消費潛力，擴大消費總量。鞏固提升消費能力。落實好個人所得稅專項附加扣除政策。合理調(diào)整社會保障各項待遇水平，落實提高技術(shù)工人待遇政策，提高工傷人員待遇和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改善消費環(huán)境。開展“放心消費在吉林”和優(yōu)化消費市場環(huán)境專項行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，確保安全放心消費。

　?。ǘ┏种院銖娀瘎?chuàng)新驅(qū)動，培育壯大新動能。突出抓好產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模擴大、配套完善、鏈條延伸，增強新動力，培育新動能。

　　持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點抓好“四大工程”，實施好1000個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。汽車產(chǎn)業(yè)重點支持一汽改革創(chuàng)新，加快國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“321工程”建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車和自主品牌汽車發(fā)展，持續(xù)深化與德國大眾、日本豐田等企業(yè)合作，加快紅旗H7換代等產(chǎn)品研發(fā)。今年一汽省屬產(chǎn)銷量力爭達(dá)到290萬輛，新能源汽車產(chǎn)量實現(xiàn)3萬輛，紅旗品牌汽車產(chǎn)量達(dá)到10萬輛。石化產(chǎn)業(yè)重點推動吉化公司煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，確保吉化煉量達(dá)到910萬噸，力爭13萬噸丙烯腈等項目落地開工。吉化年產(chǎn)50萬噸航煤、吉林甲醇制烯烴等項目投產(chǎn)運營。推動松原市打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建油頁巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點加快建設(shè)白城梅花300萬噸玉米深加工項目，加快推動全省210萬噸燃料乙醇等項目投產(chǎn)擴產(chǎn)。軌道交通制造業(yè)重點推進(jìn)京張智能高鐵、時速400公里跨國聯(lián)運高速列車、新一代地鐵等新產(chǎn)品研制生產(chǎn)。抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速工程。大力發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，抓好吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、清河（澳洋）野山參國際交易中心等建設(shè)，東寶甘精胰島素等項目投產(chǎn)運營。裝備制造業(yè)重點推動“吉林一號”衛(wèi)星星座組網(wǎng)，積極參與國家低軌互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)等重大項目。支持高通量基因測序儀等高端裝備、CMOS圖像傳感器等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大碳纖維、聚乳酸、硅藻土等新材料開發(fā)應(yīng)用力度。抓好新增長點培育提高工程。堅持以“數(shù)字政府”建設(shè)為先導(dǎo)，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科大訊飛人工智能小鎮(zhèn)等建設(shè)，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)長春紅旗小鎮(zhèn)綜合體。實施智能制造示范工程，推進(jìn)東北工業(yè)集團(tuán)等百戶企業(yè)智能制造重點項目滾動實施。抓好吉林市國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)試點、長春航天信息軍民融合實驗區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展教練機、無人機、飛行模擬器、飛機大部件等航空裝備。抓好服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程。促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，培育物流龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系。搞好東北亞文化創(chuàng)意科技園等建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力。繼續(xù)推進(jìn)長春國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，探索服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。落實城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持育企業(yè)、優(yōu)服務(wù)、提效率、釋活力，激活創(chuàng)新資源，激勵創(chuàng)新活動，激發(fā)創(chuàng)新永續(xù)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，對接國家“科技創(chuàng)新2030重大項目”，加快吉林大學(xué)綜合極端條件實驗裝置、吉林碳纖維實驗室等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持應(yīng)用導(dǎo)向，啟動實施10個吉林省重大科技專項，儲備一批前瞻性基礎(chǔ)研究成果和引領(lǐng)性原創(chuàng)重大成果。加快組建吉林發(fā)展戰(zhàn)略研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新研究院，推動吉林省環(huán)南湖科技創(chuàng)新政策先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。在解決“卡脖子”技術(shù)上攻堅克難，在解決共性關(guān)鍵技術(shù)上聯(lián)合攻關(guān)，在形成產(chǎn)學(xué)研用機制上探索創(chuàng)造，在融入中轉(zhuǎn)移成果，在合作中增長才干，在共享中實現(xiàn)雙贏。常態(tài)化開展“中科院等院所進(jìn)吉林”活動和“院士創(chuàng)業(yè)”試點，深化與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研機構(gòu)和高校對接合作，力爭新科技新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在吉林先行先試。實施科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)。激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，落實科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例相關(guān)政策。健全公共服務(wù)體系，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”。推進(jìn)人才強省建設(shè)，繼續(xù)出政策、優(yōu)環(huán)境、增就業(yè)，把本地的人才活力激發(fā)出來，把外出的人才吸引回來，還要創(chuàng)造條件、打造平臺，讓人才有培訓(xùn)提高的機會、有發(fā)揮作用的舞臺、有收入增長的空間。

　　（三）持之以恒抓好“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。依托“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，符合中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，是推動“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略和中東西“三大板塊”建設(shè)的深化細(xì)化，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、走出振興發(fā)展新路的必然要求。要在“一主、六雙”規(guī)劃指導(dǎo)下，再造汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，努力把先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，大力培育發(fā)展新能源汽車、光電信息、生物制造、衛(wèi)星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及機器人、大數(shù)據(jù)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長春“一主”作用，聚焦建成東北亞區(qū)域性中心城市，加快構(gòu)建“兩翼”“三環(huán)”“多射線”。抓好榆樹至松原、東豐至雙遼高速公路建設(shè)。推動京哈與鐵科、集雙高速互聯(lián)互通。積極拓展“長春經(jīng)濟(jì)圈”，培育壯大先進(jìn)裝備制造等六個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好進(jìn)取空間探空“小型運載火箭”等900個項目，打造帶動全省協(xié)調(diào)發(fā)展的主區(qū)域，輻射帶動能力進(jìn)一步提升。加快建設(shè)環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊，以建成優(yōu)勢互補、布局合理、協(xié)同配套、聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)走廊為目標(biāo)，著力構(gòu)建“一核雙廊八通道”協(xié)同空間布局，加快形成優(yōu)勢、支柱和新興產(chǎn)業(yè)聚集，特別是城市間相互配套的特色產(chǎn)業(yè)集群。推動智能型軌道交通高壓電氣控制設(shè)備等100個項目投產(chǎn)達(dá)效。走廊區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全省平均水平。加快建設(shè)長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，協(xié)調(diào)發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)八大板塊，強化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺功能。培育重點基地、重點企業(yè)、重點品種，推進(jìn)修正藥業(yè)、四環(huán)藥業(yè)、敖東藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)園項目，加快形成產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、集聚程度更高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、核心競爭力更強的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶、沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶，深度融入“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中俄琿春—哈?？缇辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)相關(guān)工作，抓好一批重點項目和重點平臺建設(shè)，擴大經(jīng)貿(mào)交流合作，確保有新進(jìn)展。加快建設(shè)東部避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線、西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線，加快構(gòu)建核心帶動、節(jié)點支撐、多點呼應(yīng)、區(qū)塊聯(lián)接、軸帶聯(lián)通、大循環(huán)小循環(huán)相銜接的區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展新格局，打造冰雪旅游強省、避暑休閑名省、新興旅居大省。大力發(fā)展冰雪運動、冰雪旅游、冰雪裝備和冰雪文化。全力落實中芬兩國元首共同見證下簽署的吉林省與芬蘭方面合作諒解備忘錄項目。推動防川至圈河等公路盡早建成，謀劃北大壺至高速公路連接方案并盡快啟動實施。抓緊推進(jìn)北大壺投資500億元滑雪度假小鎮(zhèn)、通化萬峰滑雪小鎮(zhèn)等滑雪綜合區(qū)建設(shè)，保障吉林市北山四季越野滑雪場常年對外開放。推動吉林雪博會、凈月潭瓦薩冰雪節(jié)、查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)提檔升級，讓“白雪換白銀”成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點。擦亮查干湖“金字招牌”。推進(jìn)通榆向海、鎮(zhèn)賚莫莫格等景區(qū)發(fā)展。實現(xiàn)旅游收入4800億元以上，接待游客超過2.45億人次。加快建設(shè)長白通（丹）大通道、長吉琿大通道，構(gòu)建省際國際大通道，打造暢通內(nèi)外、多向聯(lián)通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動“濱海2號”琿春至扎魯比諾港鐵路及公路建設(shè)改造，擴大“長滿歐”運量班次，及早開通“長琿歐”；推進(jìn)長春至拉林河八車道改擴建等高速公路建設(shè)。推動通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)與丹東港深度合作。加快建設(shè)長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重點建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，積極爭取國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，孵化基地等平臺達(dá)到50個以上。加快建設(shè)白城國家級高載能高技術(shù)基地，積極構(gòu)建有地方特色、比較優(yōu)勢明顯的高載能高技術(shù)體系，加快建設(shè)“雙谷雙基地”。推進(jìn)白城國家級數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、北方云計算中心數(shù)據(jù)企業(yè)群建設(shè)，大力發(fā)展“氫能經(jīng)濟(jì)”，力爭取得突破性進(jìn)展。加快長吉一體化協(xié)同發(fā)展步伐，全面啟動、全面對接、全面協(xié)同，在協(xié)同中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共建共贏。推進(jìn)兩市規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場同體、功能同步、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和社會管理“五個一體化”工程，加快打造長吉北部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、中部綠色休閑與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。加強石頭口門水庫等重點飲用水水源地保護(hù)。加快長春－公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展步伐，圍繞構(gòu)建高效合理的空間格局，探索區(qū)域整體協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展模式，加快交通設(shè)施互通對接、跨界空間相向擴展，打通東風(fēng)大街、硅谷大街等城市連接線，逐步實現(xiàn)電話區(qū)號、移動網(wǎng)絡(luò)等統(tǒng)一，推動汽車及零部件等重點產(chǎn)業(yè)同城化布局，推進(jìn)公共服務(wù)互惠共享。

　　（四）持之以恒推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。堅持挖掘優(yōu)勢，揚長補短，把傳統(tǒng)強項發(fā)揮出來，把短板弱項填補上來，把增長動力培育起來。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉(zhuǎn)變，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展精深加工，加快食品工業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省和食品工業(yè)大省，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再提升。加快做大做強中新吉林食品園。建設(shè)白城、松原、九臺奶牛生產(chǎn)基地。加快佐丹力159健康產(chǎn)業(yè)園、盼盼食品園區(qū)等擴能提升。抓好耘墾集團(tuán)1億只肉雞養(yǎng)殖加工等項目，培育吉神黑豬、吉林梅花鹿等地方特色品牌。加快支柱優(yōu)勢工業(yè)向規(guī)模化高端產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)變，堅持在吉林的要支持、來吉林的要扶持，引進(jìn)更多志同道合者，在對外合作中聚資源、添動力、換動能、增實力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，縱延橫擴拓展空間，打造全國現(xiàn)代化汽車零部件基地、世界級汽車產(chǎn)業(yè)和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)具有影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。啟動長春新區(qū)公主嶺園區(qū)建設(shè)，解決好一汽及汽車零部件制造發(fā)展空間不足問題。加快良好生態(tài)向綠色旅游產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，讓綠色成為底色，讓生態(tài)成為特色，建設(shè)全國生態(tài)旅游大省。辦好第三屆消夏避暑全民休閑季等活動。大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，實施好冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程。支持雪地車、全地形車產(chǎn)業(yè)化，培育冰刀等中國冰雪裝備制造高端品牌。推動吉林漫江生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)等項目建設(shè)。加快科教優(yōu)勢向“雙創(chuàng)”優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，建立科技攻關(guān)多方參與機制，推動創(chuàng)新資源整合共享，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈、價值鏈等深度融合，推動要素配置再優(yōu)化。重點加快中關(guān)村長春創(chuàng)新中心建設(shè)。啟動高校助力小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，與100戶小微企業(yè)簽訂技術(shù)攻關(guān)訂單，推進(jìn)抗體工程科技系統(tǒng)創(chuàng)新中心等項目建設(shè)。加快數(shù)據(jù)資源向“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，突出抓好“1+6”融合發(fā)展，積極培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，打造智能制造、智慧旅游等數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范新高地，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動科技革命再提速。重點加快智慧公路試點、長春傳化公路港等建設(shè)，抓好華為云計算、浪潮大數(shù)據(jù)等重大工程。加快國有企業(yè)向多層次混合所有制轉(zhuǎn)變，用監(jiān)管保值增值，用混改搞活增效，推動國有經(jīng)濟(jì)再重塑。抓好省屬二三級企業(yè)混合所有制改革，探索競爭類企業(yè)在集團(tuán)層面開展混合所有制改革或股權(quán)多元化改革，選擇5－10戶符合條件的國有控股混合所有制企業(yè)實施員工持股試點。加快招商引資向產(chǎn)業(yè)培育生成轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)優(yōu)勢再造。面向京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、臺灣、日韓、歐美、東南亞等地開展好投資與經(jīng)貿(mào)交流，搞好整體設(shè)計，堅持走出去和引進(jìn)來并舉，爭取天天有客商、周周有活動、月月有進(jìn)展、年年有突破。組織好第十二屆中國—東北亞博覽會、第四屆全球吉商大會等活動。建立省級招商引資服務(wù)平臺，建設(shè)專業(yè)性招商隊伍，真正讓外部人才走進(jìn)來、信息流進(jìn)來、資本涌進(jìn)來。完善招商引資簽約項目考核管理辦法，推動簽約項目盡快開工建設(shè)，提高項目竣工率和達(dá)產(chǎn)率。

　　（五）持之以恒打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，譜寫持續(xù)發(fā)展新篇章。這是全面建成小康社會的底線，必須打好重點戰(zhàn)役，全力攻堅，確保取得實效。

　　全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。根據(jù)風(fēng)險防控優(yōu)先順序和重點變化，逐個領(lǐng)域摸排和防范化解重大風(fēng)險，抓住重點，周密部署，堅持防打控治相結(jié)合，堅決守住底線。防范化解金融風(fēng)險，堅決打擊金融犯罪，努力追贓挽損；科學(xué)控人控資產(chǎn)控賬戶，順藤摸瓜，把流失的資金追回來；果斷治理金融亂象和完善治理機制，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。研究出臺防控金融風(fēng)險行動規(guī)劃，繼續(xù)掛牌督辦重點風(fēng)險案件和事件。加快重點風(fēng)險處置，堅決整治社會亂集資、企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險點。有序化解影子銀行風(fēng)險，加大不良貸款處置力度。引導(dǎo)企業(yè)合理合法融資，防止盲目過度舉債，牢牢守住金融安全底線。加大養(yǎng)老金風(fēng)險防控力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)風(fēng)險，扎實做好各類債務(wù)化解，做到堅定、可控、有序、適度。規(guī)范政府舉債行為，強化債務(wù)預(yù)算管理，開前門、堵后門，堅決遏制隱性債務(wù)增量，對違規(guī)舉債要倒查責(zé)任、終身問責(zé)。

　　全力以赴打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全年減貧6萬人、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽。堅持以中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改為契機，細(xì)化扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體到戶、到人。推動具體措施保障、具體產(chǎn)業(yè)支撐、具體人員幫扶。把脫貧政策對“病殘老”的兜底和產(chǎn)業(yè)保險對扶貧產(chǎn)業(yè)的兜底相結(jié)合，深入開展兜底保障“四個一批”專項行動，繼續(xù)實施低保支持計劃，鞏固“兩線合一”成果，著力解決影響“兩不愁、三保障”的突出問題。精準(zhǔn)實施因戶因人脫貧并采取過渡政策，探索扶貧開發(fā)新模式新路徑，完善貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員等制度，持續(xù)抓好旅游扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧，確保貧困村、貧困戶、貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。強化省級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包保，集中力量攻克深度貧困堡壘。省級預(yù)算安排財政專項扶貧資金增幅高于中央支持資金增幅，堅決防止挪作他用。

　　全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務(wù)。治理大氣污染關(guān)鍵是控制煤煙型污染和禁止秸稈露天焚燒。加強省內(nèi)稀缺資源、地?zé)岬惹鍧嵞茉纯辈殚_發(fā)力度，因地制宜推廣應(yīng)用熱泵采暖和電供暖等清潔供暖。治理水污染重點是遼河、查干湖和飲馬河。生態(tài)保護(hù)重點是自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源地。大力推動工廠和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，村屯探索適宜的污水處理方式。深入推進(jìn)“河湖長制”。全面啟動劣五類水體綜合治理。啟動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動。推進(jìn)地級城市建成區(qū)黑臭水體整治，長春市實現(xiàn)長治久清，其他城市年底前基本完成。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅行動?；緦崿F(xiàn)化肥施用量零增長、農(nóng)藥施用量負(fù)增長。推進(jìn)黑土地保護(hù)試點縣建設(shè)。抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持較高水平，二氧化碳排放年度降低3.89%，重點流域優(yōu)良水體比例有所提高，劣五類水體比例大幅下降。

　　（六）持之以恒實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繪就產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新畫卷。堅持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開展鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，啟動建設(shè)5個鄉(xiāng)村振興整縣試驗區(qū)。把保障國家糧食安全作為政治任務(wù)，扎實開展糧安工程。嚴(yán)守耕地紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。實施“兩區(qū)”建管護(hù)工程。徹底整改“大棚房”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，新增200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推廣綠色提質(zhì)增效新技術(shù)新模式，鼓勵可降解地膜推廣應(yīng)用，秸稈還田保護(hù)性耕作力爭突破1000萬畝。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。以一二三產(chǎn)業(yè)融合為引領(lǐng)，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人次。強化免疫無口蹄疫區(qū)運行管理，堅決防控非洲豬瘟等重大動物疫病，做優(yōu)做強現(xiàn)代畜牧業(yè)。持續(xù)推進(jìn)吉林大米、吉林雜糧等品牌建設(shè)。推動汪清黑木耳、撫松人參等中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提質(zhì)擴面。深入實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證收尾工作。全面推開供銷合作社綜合改革。扎實推進(jìn)國有林區(qū)改革，做好國有林場改革國家驗收工作。配合搞好東北虎豹國家公園體制改革試點。推進(jìn)墾區(qū)改革，循序漸進(jìn)解決問題。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，實施“三清一改”行動，推行生活垃圾治理城鄉(xiāng)一體化。深入實施“三北”防護(hù)林更新改造工程。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1000公里。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。完善省市縣國土空間規(guī)劃，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。深化擴權(quán)強縣改革，制定擴大榆樹市等經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限意見。加快培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動安圖伊利礦泉水等項目開工建設(shè)，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（七）持之以恒全面深化改革，優(yōu)化投資營商新環(huán)境。堅定改革信心，勇于自我革命，做實改革舉措，確保終端見效、釋放紅利。

　　下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把營商環(huán)境建設(shè)放在改革首位，該減的減下來、該降的降下來、該提的提起來，提質(zhì)量、加速度、降費用、優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)更方便、群眾更舒心。落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展綜合評價，營商環(huán)境指標(biāo)位次再上新臺階。加快“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，運用信息化手段提高政務(wù)服務(wù)水平。開展工程建設(shè)項目審批制度改革，在立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)大幅壓縮辦理時間，大幅壓縮開辦企業(yè)、獲得電力等時間。堅持涉企為民服務(wù)質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、公平公正，推行審批服務(wù)便民化。深化“證照分離”改革，繼續(xù)開展“減證便民”行動，企業(yè)和群眾辦事提供材料再減少一半。實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

　　下大氣力深化財稅金融體制改革。落實國家要求，探索收入劃分和稅制改革。積極盤活財政存量資金，壓縮一般性支出，提高資金配置效率。加強與各金融機構(gòu)總部溝通對接，增加對吉信貸投放。落實好續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記等政策，降低小微企業(yè)融資成本。加快長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)“一主多輔”金融集聚區(qū)建設(shè)。加快區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，探索創(chuàng)建東北債券信用增進(jìn)平臺。深入實施“上市驅(qū)動”工程，繼續(xù)組織開展上交所、深交所上市公司進(jìn)吉林等系列活動。積極爭取域外金融機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)，支持吉林銀行、省金融控股集團(tuán)等做大做強。推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)回歸本源，持續(xù)擴大“助保金池”規(guī)模并向市縣延伸，為實體經(jīng)濟(jì)提供支撐。

　　下大氣力深化國資國企改革。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快完成吉糧集團(tuán)、昊融集團(tuán)破產(chǎn)重整，推動吉煤集團(tuán)、森工集團(tuán)引資重組。完善國有金融資本管理體制，實現(xiàn)資本布局優(yōu)化、運作規(guī)范、保值增值。依法規(guī)范國有資本投資運營公司運行。構(gòu)建適應(yīng)市場競爭需要的選人用人機制，加大市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人力度。推進(jìn)廠辦大集體改革取得實質(zhì)進(jìn)展。抓好供熱價格和經(jīng)營體制等改革。

　　下大氣力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立支持民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、對外合作、投資融資、市場開拓的良好平臺和順暢渠道，排企業(yè)之憂、解企業(yè)之難、增企業(yè)之利。落實“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展40條”和配套政策，形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。打破教育、旅游、文化等領(lǐng)域隱形壁壘，消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。組建規(guī)模為100億元的省級政策性紓困基金，務(wù)實推動政銀合作、助企融資工作。實施企業(yè)培育行動，加快個轉(zhuǎn)企進(jìn)程。建立政務(wù)輿情收集、研判、處置、回應(yīng)等機制，健全企業(yè)家參與政策制定機制。落實好聯(lián)系民營企業(yè)制度，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，當(dāng)好解決企業(yè)困難的“好幫手”。專項治理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，決不允許“新官不理舊賬”。建立健全民營企業(yè)信用紅黑榜，對違法失信行為實施聯(lián)合懲戒，對守法者做到“無事不擾”，確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營。

　　下大氣力大幅度降低成本。落實好國家更大規(guī)模減稅和更加明顯降費政策，推動38條降本減負(fù)措施落地生根，讓市場主體盡早受益。在重點開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展電力需求側(cè)管理試點、增量配電業(yè)務(wù)改革試點。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。健全亂收費投訴舉報查處機制，集中治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等亂收費行為。

　　（八）持之以恒全面擴大開放，打造開放合作新高地

　　堅定不移擴大開放合作。重點是開展全方位對口合作，利用借鑒好浙江的資源、發(fā)展模式。落實好對口合作39條措施，推進(jìn)一批投資項目落地，探索開發(fā)區(qū)委托浙江團(tuán)隊管理、浙江企業(yè)運營的新模式，切實推動對口合作企業(yè)化、項目化、園區(qū)化。開展多層次戰(zhàn)略合作，把京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和相鄰區(qū)域作為合作重點，持續(xù)推進(jìn)“1+N+X”合作。積極推動四遼鐵通經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，深入謀劃白齊興跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，保持合作機制化、平臺化、企業(yè)化、常態(tài)化。開展緊密型專業(yè)合作，依托商協(xié)會等組織，借用好網(wǎng)絡(luò)、開展好活動。組織好著名高校、科研院所、知名商協(xié)會進(jìn)吉林等活動。開展前瞻性共建合作，利用好國家部委的政策，搶抓先行先試的機遇促發(fā)展。建設(shè)國家政策信息庫，組織新一輪國家部委對接行動，爭取再簽署一批共建協(xié)議。開展開放性國際合作，引進(jìn)國際上友好?。ㄖ荩?、城市和東北亞及重點板塊的優(yōu)秀企業(yè)、重大項目。加快推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，打造琿春開發(fā)開放新高地。舉辦日資、韓資企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會，辦好“大圖們倡議”政府間協(xié)商委員會部長級會議、東北亞區(qū)域合作地方政府首腦圓桌會議。啟動建設(shè)長春整車進(jìn)口口岸。

　　堅定不移穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。進(jìn)出口總額增長6%左右。加強對俄油氣等能源資源引進(jìn)和利用，加快“氣化吉林”建設(shè)，綜合高效利用中俄天然氣管網(wǎng)。深化與日韓高新技術(shù)、醫(yī)藥健康、文化旅游、創(chuàng)意影視、中介服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，與國家同步及時縮減調(diào)整負(fù)面清單，清理取消清單外對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制。用好擴大開放100條等政策，吸引更多外資流入。推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向開發(fā)區(qū)下放更多經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，在省級以上開發(fā)區(qū)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”項目快速審批試點。支持一汽集團(tuán)、長客公司、鴻達(dá)高新技術(shù)集團(tuán)等企業(yè)走出去，鼓勵軌道客車、自主品牌汽車、換熱器和優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品開拓國際市場。

　　（九）持之以恒保障改善民生，提升人民福祉新水平

　　扎實辦好民生實事。重點實施十個方面37項民生實事。守住底線，逐步提高最低生活保障水平。扎實做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)工作。建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地30個。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬人。深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，規(guī)范和完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。大力開展治欠保支行動，確保農(nóng)民工工資優(yōu)先足額發(fā)放。解決棚改逾期未安置項目戶數(shù)不少于1.2萬戶。完成35.8萬戶存量“無籍房”不動產(chǎn)登記任務(wù)。實現(xiàn)2.3萬名困難職工解困脫困。為10萬名殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完成56所農(nóng)村小學(xué)取暖改造任務(wù)。為200所中小學(xué)校配備冰雪運動設(shè)備器材。改造通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村破損老舊路5000公里。建設(shè)400個農(nóng)村文化小廣場，下基層送演出3000場。鞏固提升50萬農(nóng)村居民飲水安全保障能力。改造農(nóng)村戶用廁所30萬戶。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動新時代立德樹人工程，大力弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均等、公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大普惠性學(xué)前教育資源。實施消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項計劃，進(jìn)一步加強體育教育、美育教育、勞動教育。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高考改革。推動省部共建職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)項目，加強縣級職教中心建設(shè)。加強國家“雙一流”和省“雙特色”建設(shè)，繼續(xù)支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)省部共建延邊大學(xué)。依法規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。提升民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育水平。實施中華優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程，繁榮長白山歷史文化，推動“吉劇振興工程”。推進(jìn)中國靖宇東北抗聯(lián)教育基地建設(shè)。繼續(xù)開展“健康生活·悅動吉林”系列活動。深入實施全民參保計劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，落實國家基本藥物制度。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入推進(jìn)興邊富民行動。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)雙擁共建工作，密切軍政軍民關(guān)系，做好退役軍人服務(wù)管理工作。全面發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，扎實做好外事僑務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、測繪、社區(qū)治理等工作。

　　維護(hù)社會安全穩(wěn)定。開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)年活動，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深刻汲取長春長生問題疫苗案件教訓(xùn)，完善藥品監(jiān)管體系，強化藥品、化妝品、醫(yī)療器材全生命周期監(jiān)管，保障人民群眾用藥用械安全。深入實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。扎實推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。堅持和推廣“楓橋經(jīng)驗”，加大信訪積案化解攻堅力度。加強邊境管控和基礎(chǔ)建設(shè)，確保邊疆發(fā)展、邊境安全。

　　三、鍥而不舍加強政府自身建設(shè)

　　順應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。結(jié)合政府機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，完善政府購買服務(wù)清單，千方百計提高服務(wù)質(zhì)量和供給效率。切實強化政府監(jiān)管，探索建立相對側(cè)重、系統(tǒng)完善、全域覆蓋的監(jiān)管體系，對破壞生態(tài)、影響安全、涉及民生的違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰，對新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行包容審慎監(jiān)管。擴大政務(wù)信用信息征集和應(yīng)用范圍，全面推進(jìn)“信用吉林”建設(shè)，讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行。堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)精細(xì)化管理，從工作部署到具體落實，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到項目建設(shè)，從城市管理到鄉(xiāng)村治理，從廣場街巷到田間地頭，都要探索方法、改進(jìn)方式、走出新路。在全省企業(yè)推行精益管理。

　　切實堅持依法行政。深入貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大立法推進(jìn)力度，提高立法質(zhì)量。落實重大行政決策合法性審查制度。深化行政執(zhí)法體制改革，完善和落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度。深入推進(jìn)“七五”普法，開展法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

　　實行科學(xué)民主決策。堅持大家的事情商量著辦，分內(nèi)的事情按程序辦，嚴(yán)格議事決策法定程序，堅持重大決策集體討論決定。發(fā)揮省政府高端人才顧問團(tuán)和法律顧問團(tuán)作用，工作做到哪里，決策咨詢就覆蓋到哪里。完善政策制定執(zhí)行方式，涉及公眾利益的重大事項，必須開展調(diào)研，聽取各方面意見，確保政策落地落細(xì)落實。強化決策落實跟蹤評估，及時預(yù)調(diào)微調(diào)，保障實施效果。

　　著力加強政風(fēng)建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒，營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委具體要求，馳而不息糾“四風(fēng)”、除“五弊”，深化廉政風(fēng)險防控，堅決查處損害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題。厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。強化審計監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題。加強政府系統(tǒng)干部隊伍自身建設(shè)，強化擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng)，把敢于擔(dān)當(dāng)作為檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵干部面對復(fù)雜形勢迎難而上，面對急難險重毫不退縮，打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的政府公務(wù)人員隊伍，不負(fù)黨和人民的重托。

　　各位代表！

　　奮進(jìn)新時代，揚帆正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以新形象新?lián)?dāng)新作為，爭做新時代的踐行者、奮斗者和追夢人，為實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興，為迎接新中國成立70周年而努力奮斗！