2024年，吉林省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為厲行法治的強(qiáng)大動(dòng)力，編制《吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律學(xué)習(xí)共性清單簡(jiǎn)明讀本》，推動(dòng)習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)融入日常、抓在經(jīng)常。積極發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，召開省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議暨述法評(píng)議會(huì)，審議省政府立法計(jì)劃，將法治政府建設(shè)納入重要議程。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。省委書記黃強(qiáng)高度重視法治建設(shè)，帶頭學(xué)法用法，主持召開省委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)悟、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平法治思想。省委副書記、省長(zhǎng)胡玉亭主持召開省政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)等，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)，落實(shí)法治政府建設(shè)工作任務(wù)。開展專題述法，以《吉林省黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法評(píng)議工作暫行辦法》為抓手，實(shí)現(xiàn)全省黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法全覆蓋。開展“市、縣委書記談法治”系列活動(dòng)，9位市（州）黨委書記發(fā)表法治建設(shè)署名文章，18位縣（市、區(qū)）黨委書記做客法治訪談直播間，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)的重視程度進(jìn)一步提升。

（三）強(qiáng)化改革賦能，扎實(shí)推動(dòng)依法行政工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，省委十二屆五次全會(huì)將“完善法治吉林建設(shè)體制機(jī)制”作為進(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)進(jìn)行專章部署，明確深入推進(jìn)依法行政具體任務(wù)，持續(xù)提升依法行政水平。

一是政府職能履行更加有序。加強(qiáng)社會(huì)民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提請(qǐng)審議《吉林省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》等地方性法規(guī)草案6部。258部政府規(guī)章、3645件行政規(guī)范性文件錄入吉林省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查制度，提升依法決策水平。發(fā)揮省政府法律顧問(wèn)、公職律師等法律咨詢專家作用，出具法律咨詢意見書121份。協(xié)調(diào)辦理省人大代表建議214件、省政協(xié)提案538件。全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立政務(wù)失信懲戒機(jī)制，暢通政府違約失信投訴渠道，建立政務(wù)誠(chéng)信檔案34852份。

二是護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有為。深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件109件，抽查涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施247份，清理涉企政府規(guī)章、規(guī)范性文件及政策性文件616件，修改5件、廢止38件。健全“高效辦成一件事”推進(jìn)機(jī)制，聚焦減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施，給企業(yè)、群眾辦事帶來(lái)新體驗(yàn)。建立吉林省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大廳際聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提升審批效率，2024年全省各級(jí)發(fā)展改革部門共在線完成13593件項(xiàng)目審批。成立吉林省企業(yè)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，開展“法潤(rùn)吉商、共‘營(yíng)’未來(lái)”吉林省公共法律服務(wù)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，出具“法治體檢”報(bào)告2015份，提供法律咨詢2.5萬(wàn)余件。

三是政務(wù)便民服務(wù)更加有質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。提升線上線下服務(wù)能力，新增特色“跨省通辦”事項(xiàng)250項(xiàng)，推出“吉事辦”2.0版，常用服務(wù)和常辦事項(xiàng)達(dá)3766項(xiàng)。接訴即辦智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)全覆蓋，全年受理訴求工單總量593.7萬(wàn)件，接通率97.9%、按時(shí)辦結(jié)率99.4%、滿意率98.9%。建設(shè)吉林省政務(wù)公開智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開監(jiān)管數(shù)據(jù)可視化、監(jiān)管任務(wù)規(guī)范化、監(jiān)管預(yù)警及時(shí)化。數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)已接入全省1.3萬(wàn)個(gè)部門（單位），發(fā)布數(shù)據(jù)資源14萬(wàn)個(gè)，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)286億條，數(shù)據(jù)共享交換突破6200億條次。

四是行政執(zhí)法機(jī)制更加有效。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)建章立制252項(xiàng)。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行包容審慎柔性執(zhí)法模式，對(duì)2462件案件免于或從輕、減輕處罰，減免金額9756.43萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)226.01%。穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全年制定雙隨機(jī)抽查計(jì)劃9158個(gè)，檢查各類市場(chǎng)主體9.54萬(wàn)戶次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3.1萬(wàn)個(gè)，檢查結(jié)果公示率100%。全面應(yīng)用“我要執(zhí)法”APP，全省日常巡查占比大幅降低，市場(chǎng)監(jiān)管秩序日益規(guī)范。建設(shè)東北三省一區(qū)首個(gè)電子數(shù)據(jù)取證指揮調(diào)度專區(qū)，依托綜合執(zhí)法辦案平臺(tái)上線“簡(jiǎn)案快辦”程序，辦案周期由60天縮短至5天。

五是風(fēng)險(xiǎn)防范化解更加有方。堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善公共安全治理機(jī)制和社會(huì)治理體系。健全“1+N”應(yīng)急指揮體系，編制自然災(zāi)害救助、重污染天氣等應(yīng)急預(yù)案，配置292套森林草原火險(xiǎn)因子綜合監(jiān)測(cè)站，安裝496套智能視頻監(jiān)控設(shè)備。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，2024年，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)8558件，受理7022件、審結(jié)5907件。全省法院一審行政案件結(jié)案4252件，行政機(jī)關(guān)敗訴案件327件，一審行政機(jī)關(guān)敗訴率7.69%。推進(jìn)吉林省“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接工作，與13家合作單位建立全覆蓋訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)604家調(diào)解組織、1227名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，968名人民調(diào)解員入駐人民法庭，行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心化解行政爭(zhēng)議1395件。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來(lái)，我省法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，由于各地區(qū)法治政府建設(shè)發(fā)展水平尚不均衡，與人民群眾的新要求新期盼相比，法治政府建設(shè)還存在一些不足。一是全省法治政府建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步夯實(shí)。二是法治政府建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。三是深入推進(jìn)依法行政的相關(guān)改革任務(wù)仍需進(jìn)一步落實(shí)。四是基層治理法治化的建設(shè)路徑仍需進(jìn)一步拓展。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，將重點(diǎn)做好以下工作。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于吉林工作的系列重要指示精神，進(jìn)一步完善法治吉林建設(shè)體制機(jī)制，保質(zhì)保量推動(dòng)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》部署的工作任務(wù)在吉林落地落實(shí)。二是準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革開放的重要論述，深入推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議體制機(jī)制，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為。三是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)優(yōu)化行動(dòng)和配套改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，以“高效辦成一件事”為抓手，完善服務(wù)型政府建設(shè)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的便利度、獲得感。

特此報(bào)告。